E-9雇佣许可制大改革2026：放宽工作场所变更·免出境长期工作许可
- 2026年4月下旬，韩国政府正式宣布雇佣许可制（E-9）全面改革方针。
- 现行4年10个月后强制出境1个月的规定预计将条件性废除。
- 工作场所变更次数和区域限制将大幅放宽。
- 长期在岗者可享受免出境连续居留10年以上的特例。
- 2026年6月将发布官方路线图，下半年预计启动法令修订。
2026年4月下旬，雇佣劳动部宣布将全面改革雇佣许可制（E-9签证）的运营方式。此次改革并非简单的制度完善，而是将外国劳动者从短期消耗性人力转型为熟练长期人才的范式根本性转变。
雇佣许可制是通过E-9签证，允许在制造业、农畜产业、渔业、建筑业等领域合法雇用外国劳动者的制度，自2004年引入以来，20余年间一直是解决国内人力短缺的核心支柱。截至2026年，约有8万名外国劳动者通过该制度入境韩国。然而，严格的工作场所变更限制和强制出境后再入境的结构，在劳动者人权与企业生产率两方面均受到诟病。
现行E-9制度存在哪些问题？
在现行雇佣许可制下，持E-9签证的外国劳动者须先工作3年，再延长1年10个月，共4年10个月后，必须回国至少1个月。之后再次入境，可再工作4年10个月，理论上最长可在韩国工作9年8个月。
问题在于，出境过程中已经熟练的核心人才被迫离开岗位。对于小型制造工厂或农家而言，经过数年培养的劳动者不得不离开1个月，期间往往流失到其他工作场所或直接选择回国。据统计，实际上约有30%的外国劳动者在入境第一年就离开了原工作场所，跳槽率相当高。
此外，工作场所变更同时受到法定许可事由、区域内流动、原则上3次以内的次数限制三重约束，遭受不当对待的劳动者实际上也很难跳槽。首都圈劳动者只能在首都圈内，非首都圈劳动者也只能在各自区域内变更工作场所。
现行制度核心问题总结
① 强制出境：4年10个月后必须出境1个月 → 导致熟练人才流失
② 变更限制：区域与次数双重限制 → 遭受不当对待的劳动者也难以跳槽
③ 缺乏长期定居路径：即便工作近10年，也没有稳定的居留基础
改革核心1：出境义务条件性废除
此次改革最受瞩目的变化是出境义务的条件性废除。根据政府正在研究的方案，满足一定条件的外国劳动者可以以3年为单位延长居留期，无需出境，最长可连续在韩国工作10年以上。
具体要件如下：制造业方面，入境后须在首个工作场所连续工作满2年；若曾变更过工作场所，则标准提高至30个月。制造业以外行业（农畜产、渔业等），首个工作场所标准为18个月，变更工作场所时适用24个月标准。此外，还在讨论将完成社会融合教育（사회통합교육）3阶段以上和韩国语能力考试达到一定分数作为附加要件。
再入境特例也将放宽。现行规定要享受再入境特例（出境后1个月即可再次入境），须在同一工作场所工作满4年10个月全程；改革方案中，只需在首个工作场所工作满1年以上即可享受该特例，要求大幅降低。
| 项目 | 现行 | 改革方案 |
|---|---|---|
| 出境义务 | 4年10个月后必须出境1个月 | 满足一定条件时可免除 |
| 再入境特例要件 | 同一工作场所4年10个月全程 | 放宽至首个工作场所满1年 |
| 最长可居留期限 | 9年8个月（含出境） | 10年以上（免出境） |
* 截至2026年5月仍在各相关部门协商中，6月确定。
改革核心2：放宽工作场所变更限制
工作场所变更方面，核心是放宽次数限制和区域限制。但目前讨论的方向并非完全自由跳槽，而是在遭受不当对待和人权侵害情况下优先保障变更权利。这也是考虑到跳槽自由化可能加剧非首都圈中小企业人才流失的经营界忧虑而形成的结果。
具体而言，若发生拖欠工资、人身威胁、性骚扰·职场霸凌等明显人权侵害事由，正在研究允许不受次数·区域限制立即变更工作场所的方案。同时，通过强制雇主前置人权教育义务化和雇佣外籍劳动者时加强审查程序，从源头预防不当对待的方向也将同步推进。
跳槽限制放宽后，优秀外籍人才向条件更好的工作场所流失的可能性将增加。需要提前引入长期工龄奖励，通过改善工作环境和待遇来留住核心人才的战略。
改革核心3：非专业→熟练转换路径与长期工龄奖励
此次改革的另一大支柱是构建非专业（E-9）→ 准熟练 → 熟练人才的逐步转换路径。由于2026年2月雇佣劳动部工作报告中已明确提出将系统化非专业人力的准熟练·熟练转换路径，相关奖励制度的引入可视为已成定局。
长期工龄奖励的具体形式（补贴发放、税收优惠、签证升级等）将于6月路线图中公布，但目前已知的方向包括：▲ 通过现场经验+职业培训认定熟练度 ▲ 扩大社会融合教育修习支援 ▲ 简化E-9转换为E-7（特定活动）等更高级签证的路径。一旦该路径建立，长期勤勉工作的外国劳动者将获得更稳定居留资格的实质性途径。
改革日程时间轴
- 2026年4月下旬 — 政府正式宣布雇佣许可制全面改革方针
- 2026年5月 — 相关部门（雇佣劳动部·法务部·企划财政部）协商并制定最终方案
- 2026年6月 — 综合支援路线图正式发布（确定细化要件及奖励）
- 2026年下半年 — 优先施行行政指引变更事项
- 2027年以后 — 相关法令（《关于外国劳动者雇佣等的法律》）修订完成后全面施行
常见问题（FAQ）
此次雇佣许可制改革对劳动者和企业双方都带来重要变化。精确的要件与施行日程将通过2026年6月政府路线图发布后确定，请持续关注雇佣劳动部（moel.go.kr）和就业24（work24.go.kr）的公告信息。
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