- 2026年E-9配额：8万人（2025年13万人 → -38%）
- 行业别：制造业5万·农畜产业1万·渔业7000·建筑2000·服务1000 + 弹性1万
- 非首都圈制造业额外雇用上限20% → 30%，回迁企业50人上限废止
- 造船业独立配额废止 → 并入制造业一般配额
- 家政服务员试点项目终止（现有参与者体留延长维持）
- 替代方案：E-7-4熟练技能人才转换、季节性劳工C-4、外籍同胞F-4
2025年12月22日，政府正式确定2026年E-9（非专业就业）雇佣许可制外国人力引进配额为8万人。与2025年13万人相比，减少了整整5万人（-38%）。政府判断新冠疫情后急剧增长的外国人力需求已进入正常化阶段，但现场体感的人力紧张依然很高。尤其是在制造业·建筑业中小企业负责运营的HR担当者，须准确掌握此次政策变化的细节内容，提前制定下半年雇用计划。
本文将按行业·地区别仔细分析变化后的配额结构，并整理未能获得配额的企业可合法利用的替代签证途径。同时也不遗漏造船业独立配额废止、家政服务员试点项目终止等行业别特殊事项。希望为须制定下半年雇用计划的HR负责人和中小企业经营者提供实质性的参考指南。
2026年E-9配额现况 — 各行业细项分配分析
2026年整体配额8万人由行业别固定分配7万人与根据全年需求弹性运用的弹性配额1万人构成。制造业以5万人（62.5%）居于压倒性第一位，其次为农畜产业1万人、渔业7000人、建筑业2000人、服务业1000人。与2025年制造业配额相比，需考量造船业独立配额也已并入其中。
建筑业2000人实质上极难获得新规雇用许可，因为全国数万家建筑业者须分配这一有限配额。建筑业特别需要重视申请时机与替代人力渠道的确保。服务业也仅有1000人，家政·照护·餐饮服务领域的外国人力供给依然极为紧张。弹性配额1万人在上半年特定行业配额提前耗尽时发挥补充作用，持续关注雇佣劳动部公告非常重要。
农畜产业新增许可职种
农畜产业（1万人）维持上年水平，自2026年起谷物及其他粮食作物种植业新增允许外国人雇用。这为原先不在许可对象范围内的农业经营体开辟了新的劳动力调配渠道。属于该职种的农业经营体，请向附近就业中心确认申请程序。尤其是水稻·小麦·大豆等主要粮食作物种植农户将获益。
| 行业 | 2026年配额 | 较上年 | 主要变更事项 |
|---|---|---|---|
| 制造业 | 50,000人 | 减少 | 造船业配额并入，非首都圈上限30%↑ |
| 农畜产业 | 10,000人 | 持平 | 谷物·粮食作物种植业新增许可 |
| 渔业 | 7,000人 | 减少 | — |
| 建筑业 | 2,000人 | 减少 | 竞争极为激烈，必须检讨替代途径 |
| 服务业 | 1,000人 | 减少 | 家政服务员试点项目单独终止 |
| 弹性配额 | 10,000人 | — | 根据供需弹性运用 |
| 合计 | 80,000人 | -38% | 2025年：130,000人 |
造船业独立配额废止 — 实务影响与应对方法
2023年4月为应对国内造船业景气回复所致用工紧张而临时引进的造船业专用独立配额，于2025年12月底终止。自2026年起，造船业须在制造业一般配额（5万人）范围内申请雇用许可，不再有独立配额。거제·통영·울산·목포等造船业集中地区的人力竞争预计将更加激烈。
造船业HR负责人须立即做好三件事。第一，原造船业独立配额的续申程序不再存在，须重新确认制造业雇用许可申请程序与行业代码。第二，非首都圈造船厂须积极申请额外雇用上限30%扩大优惠，优先处理现有人员的再雇用延长。第三，须在고용24（work24.go.kr）通知服务上注册，以免错过2026年配额分配公告时间（通常在年初）。
- 雇用许可申请行业代码是否变更 — 须事先向就业中心咨询
- 确认非首都圈所在 → 申请额外雇用上限30%
- 续签对象（预计到期4年10个月者）提前整理名单
- 掌握可转换E-7-4熟练技能人才（工作满2年者）
非首都圈制造业额外雇用上限30%扩大 — 最大限度活用方法
本次政策中对企业最具实质意义的优惠是非首都圈制造业额外雇用上限扩大。原来可在常时劳动者人数的20%以内额外雇用外国劳动者，自2026年起上限提升至30%。以庆南昌原的制造业为例，若内国人有200名，原来最多可额外雇用40名，现在扩大至60名。这20名的差距对中小制造业来说是生产线维持的核心资源。
对回迁企业的优惠更大。将海外生产基地迁回国内的制造业回迁企业，原来50人的额外雇用上限将完全废止。即使运营大规模自动化·智能工厂但仍需要外国生产岗位人力的回迁企业，实际上雇用上限已取消。但此优惠仅适用于非首都圈制造业回迁企业。
非首都圈优惠分步骤活用指南
- 确认事业场所在地 — 首尔·京畿·仁川以外地区适用
- 按内国人劳动者人数的30%计算 — 与当前可增加人数对比
- 确认是否为回迁企业 — 向产业通商资源部回迁企业支援窗口或地区就业中心咨询
- 填写雇用许可申请书时注明非首都圈特例 — 提前告知负责公务员
- 分配公告后立即申请 — 须在全部配额耗尽前完成申请
E-9配额不足时的3种合法替代签证
即使未能获得E-9雇用许可，也无需放弃外国人力的确保。请根据行业情况，选择以下三种合法替代签证途径加以利用。
① E-7-4熟练技能人才签证转换
在本公司已工作满2年的E-9或H-2签证外国人，若符合积分制基准（年龄·韩语能力·学历·收入等），即可转换为E-7-4（特定活动 - 熟练技能）签证。E-7-4无需配额可个人申请，长期体留后也有申请永久居留（F-5）的途径，从劳动者角度也有较高意愿。2026年基准年薪约为2600万韩元以上（或上年度GNI的70%）。无需消耗新配额即可继续留用已熟练的人才，对中小制造业尤为有用。可向中小风险企业部·雇佣劳动部各地区事务所咨询推荐书发放申请程序。
② 季节性劳工C-4签证
农畜产业·渔业领域需要短期（最长5个月）劳动力时，可利用季节性劳工C-4签证。与E-9配额单独运营，由地方政府与签有MOU的国家（菲律宾·越南·泰国等）选派劳动者。适合农忙收获·播种季节需要集中投入的农户，或泡菜季·渔业旺季的渔业企业。希望参与的事业主须从年初起向事业场所在地方政府农业技术中心或外国人力支援中心咨询招募日程。
③ 外籍同胞F-4签证
中国朝鲜族、高丽人（CIS国家出身）等外籍同胞可通过F-4（在外同胞）签证，无需单独雇用许可即可就业。可广泛活用于制造业生产岗、品质管理、物流·包装、翻译等多种职种。但依法规单纯劳务行业（建筑工地单纯作业、清洁·警备等）就业受限，职种适合性须事先确认。F-4持有者与H-2相比，事业场变更相对自由，长期雇用稳定性也较高。
以配额不足为由雇用未登录（非法滞留）外国人，将依据《出入境管理法（출입국관리법）》第94条，对雇主处以3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚款。且被查处的事业场未来数年内可能被限制雇用许可制申请资格。再急于用人，也请务必仅通过合法渠道雇用。
家政服务员试点项目终止 — 服务业企业应对
与首尔市合作自2023年起运营的外国人家政服务员试点项目，未转为正式项目，于2025年末终止。照护服务需求高，但考量到对国内劳动市场的影响和制度设计的局限性，作出了这一决定。现在参与试点项目的家政服务员适用与一般E-9劳动者相同的就业活动期间延长规定，体留稳定性有保障。但不再进行新增家政服务员招募，家政·照护服务相关企业须考虑转向F-4（在外同胞）、F-6（结婚移民者）或韩国人照护人力招聘。
下半年HR负责人行动核查清单
在配额减少的环境下，准备时机是确保人力的关键。请以下列核查清单为基准，立即检视现状。
- 外国人劳动者签证到期日全面排查 — 提前掌握续签对象（建议到期前3~4个月申请）
- E-7-4转换合格者筛查 — 在韩工作满2年，是否符合积分制基准
- 非首都圈额外雇用上限重新计算 — 按内国人人数的30%计算
- 雇用许可申请资格事先确认 — 无缺格事由，内国人求人努力期间是否满足
- 고용24·EPS账号通知设置 — 第一时间掌握配额分配公告
- 替代签证可行性内部检讨 — C-4（农畜产·渔业）、F-4（制造·服务业）行业适合性
- E-9续签程序启动 — 即将到期劳动者的续签申请事前准备
- 专业行政士或外国人力顾问咨询 — 政策变动频繁，建议事先咨询
常见问题（FAQ）
2026年E-9配额38%骤降，对中小制造·建筑·农业领域的人力确保无疑更加困难。但通过积极组合非首都圈额外雇用上限扩大、E-7-4·C-4·F-4等多种合法途径，可将人力空缺降至最低。立即检视本公司外国人劳动者现状，具体规划下半年雇用战略，才是最佳应对。
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