📋 O'qishdan oldin asosiy xulosa
- Joriy holat: Adliya vazirligi 2026-yil 19-iyunda Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalarining qisman o'zgartirish loyihasini ommaviy muhokamaga chiqardi. 2026-yil 10-oktabr holatida loyihaning e'lon qilinib kuchga kirishi hali tasdiqlanmagan.
- Hozirda allaqachon amalda: Mehnat standartlari qonunini buzib qamoq jazosi va undan og'ir hukm olgan ish beruvchiga xorijiy ishchi taklif qilish allaqachon 3 yil cheklanadi. Bu o'zgartirishdan oldin ham amalda bo'lgan qoida.
- Loyiha yangi qo'shadigan — ish haqi (hali tasdiqlanmagan): Mehnat standartlari qonunini buzib 5 000 000 won va undan ko'p jarima → 3 yil / Ish haqi to'lamaslik ro'yxatida turgan davr → ro'yxatda turgan davr cheklash.
- Loyiha yangi qo'shadigan — xavfsizlik va sog'liqni saqlash (hali tasdiqlanmagan): Sanoat xavfsizligi qonunini buzish → boshqa hollarda 1 yil / ishchi haloki 3 yil. Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonunini buzish → 3 yil. Egiluvchi yumshatish qoidasi yangi kiritilishi.
- Ish beruvchi hozir nima qilishi kerak: Ish haqi to'lash holatini tekshirish, sanoat xavfsizligi majburiyatlarini bajarishni tasdiqlash, Adliya vazirligi rasmiy sayti va elektron rasmiy nashrda tasdiqlash va e'lon qilinishini kuzatish.
Xorijiy ishchi yollaydigan ish beruvchilar bu maqolani oxirigacha o'qishi kerak. 2026-yil 19-iyunda Adliya vazirligi ommaviy muhokamaga chiqargan Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari o'zgartirish loyihasi ish haqi to'lamaslik yoki mehnat xavfsizligi qonunlarini buzganlik uchun jazolangan ish beruvchilarning xorijiy ishchi taklif qilishini cheklash mazmunini o'z ichiga oladi. 40 kun davomida fikr-mulohaza to'plandi va 2026-yil 10-oktabr holatida e'lon qilinishi hali tasdiqlanmagan.
Ushbu maqolada Adliya vazirligi matbuot xabari (2026.6.19.) asli va Milliy qonunchilik axborot markazi Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalarini bevosita solishtirish orqali hozirda allaqachon amalda bo'lganlari va loyiha yangi qo'shmoqchi bo'lganlari aniq ajratiladi. Ish haqi to'lamaslik ish beruvchi xorijiy taklif cheklash, sanoat xavfsizligi jazo ish beruvchi taklif cheklash, Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari o'zgartirish, 5 000 000 won mezoni va boshqa asosiy masalalar ish beruvchi nuqtai nazaridan tartibga keltirildi.
1. Bu loyiha nima sababdan chiqarildi — Naju voqeasidan Vazirlar Kengashigacha
1-1. 2026-yil fevral Naju forklift hodisasi
Bu o'zgartirish loyihasining bevosita sababi — 2026-yil fevralda Janubiy Koreya Naju shahrida sodir bo'lgan xorijiy ishchi (E-9 viza) forklift hodisasidir. Adliya vazirligi matbuot xabari ushbu voqeani joriy o'zgartirish uchun asos sifatida ko'rsatadi.
1-2. 40-Vazirlar Kengashi majlisi davomi
2025-yil 2-sentabrda Prezident raisligida bo'lib o'tgan 40-Vazirlar Kengashi majlisida "xorijiy ishchilar ish haqi to'lamaslik muammosini hal qilish" rasmiy muhokamalarda ko'rildi.
Adliya vazirligi matbuot xabari o'zgartirish sababini quyidagicha ko'rsatadi: "Ish haqi to'lamaslik uchun jarima hukmi olingan yoki mehnat xavfsizligi qonunlarini buzib jazolangan ish beruvchilarga amaldagi qoidalardagi qonunchilik bo'shlig'i tufayli xorijiy ishchi taklif qilishni cheklash qiyin bo'lgan muammoni hal qilish uchun tayyorlandi. Shu bilan birga, qonunni buzgan ish beruvchiga nisbatan nisbiylik va adolatlilikni hisobga olib har bir holat bo'yicha cheklash muddatini boshqacha belgilash imkoniyati beradigan istisno qoidasi ham tayyorlandi."
1-3. Amaldagi qoidaning tizimiy bo'shlig'i
Amaldagi qoidaga ko'ra Mehnat standartlari qonunini buzganlik uchun qamoq jazosi yoki undan og'ir hukm yoxud shartli hukm olgan hollarda taklif cheklovi (3 yil) qo'llaniladi. Adliya vazirligi jarima hukmi olgan ish beruvchilarga taklif cheklash qiyin bo'lganini amaldagi qoidadagi qonunchilik bo'shlig'i deb tushuntiradi.
Sanoat xavfsizligi va sog'liqni saqlash qonuni·Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonuniga nisbatan amaldagi ijro qoidalari 17-3-moddasida xorijiy taklif cheklash asosi alohida yo'q edi — loyiha buni yangi kiritadi.
Qamoq jazosi (金錮) — ozodlikdan mahrum etish jazosi bo'lib, tergov qamoqxonasidan og'irroq. Jarima — mulkiy jazo bo'lib, pul to'lash bilan tugaydi. Bir xil ish haqi to'lamaslik uchun ham sud qaroriga qarab qamoq yoki jarima hukmi chiqarilishi mumkin. Amaldagi qoidada faqat qamoq jazosi va undan og'ir hollarda taklif cheklovi boshlanardi. Loyiha bu mezonni 5 000 000 won va undan ko'p jarimagacha kengaytiradi.
2. Amaldagi qoida vs Loyiha (ommaviy muhokama) — to'liq taqqoslov jadvali
Quyidagi jadval Adliya vazirligi matbuot xabari (2026.6.19.) 1-ilovasi "Asosiy o'zgartirish mazmuni" asliga asoslanib tuzilgan. Amaldagi — hozir kuchda bo'lgan qoida, Qo'shilish (loyiha) — ommaviy muhokama bosqichida bo'lib hali tasdiqlanib kuchga kirmagan mazmun. Ikkalasini mutlaqo aralashtirib yubormaslik kerak.
| Turi | Buzilgan qonun | Jazo mezoni | Cheklash muddati |
|---|---|---|---|
| Amaldagi | Immigratsiya nazorati qonuni | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm, 5 000 000 won va undan ko'p jarima | 3 yil |
| Amaldagi | Immigratsiya nazorati qonuni | 5 000 000 won dan kam jarima | 1 yil |
| Amaldagi | Fohishabozlikni jazolash to'g'risidagi qonun | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm | 3 yil |
| Amaldagi | Qimorbozlik faoliyatini jazolash to'g'risidagi maxsus qonun | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm | 3 yil |
| Amaldagi | Giyohvandlik moddalarini boshqarish to'g'risidagi qonun | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm | 3 yil |
| Amaldagi | Mehnat standartlari to'g'risidagi qonun | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm | 3 yil |
| Amaldagi | Jinsiy zo'ravonlikni jazolash va oldini olish to'g'risidagi qonunlar | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm | 5 yil |
| Qo'shilish (loyiha) | Mehnat standartlari to'g'risidagi qonun | 5 000 000 won va undan ko'p jarima | 3 yil |
| Qo'shilish (loyiha) | Ish haqi to'lamaslik ro'yxatiga kiritilgan ish beruvchi | Ro'yxatga kiritilgan | Ro'yxatda turgan davr |
| Qo'shilish (loyiha) | Sanoat xavfsizligi va sog'liqni saqlash to'g'risidagi qonun (ishchi halok bo'lgan holat) | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm, 5 000 000 won va undan ko'p jarima | 3 yil |
| Qo'shilish (loyiha) | Sanoat xavfsizligi va sog'liqni saqlash to'g'risidagi qonun (boshqa buzilishlar) | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm, 5 000 000 won va undan ko'p jarima | 1 yil |
| Qo'shilish (loyiha) | Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash to'g'risidagi qonun | Qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm, 5 000 000 won va undan ko'p jarima | 3 yil |
| Qo'shilish (yumshatish qoidasi) | — | Buzilish darajasi·qayta sodir etish xavfi·zarar qoplash·jarimani o'z vaqtida to'lash va boshqalar hisobga olinadi | Cheklash muddati ichida yumshatish mumkin |
3. Loyihaning 3 ta asosiy jihat — ish beruvchi albatta bilishi kerak
3-1. Mehnat standartlari qonuni buzilishi jazo turini kengaytirish — jarimani ham kiritish
Amaldagi qoidada Mehnat standartlari qonunini buzib taklif cheklovi boshlanishi uchun qamoq jazosi yoki undan og'ir hukm yoxud shartli hukm olish kerak. Adliya vazirligi jarima hukmi olgan ish beruvchilarga taklif cheklash qiyin bo'lganini amaldagi qoidadagi qonunchilik bo'shlig'i deb tushuntiradi.
Loyiha Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari 17-3-moddasi 2-qism 4-bandini o'zgartiradi va 4-band 2-qismini yangi kiritadi. Asosiy ikki o'zgarish quyidagicha.
Birinchi, Mehnat standartlari qonunini buzib 5 000 000 won va undan ko'p jarima hukmi olgan ish beruvchi 3 yil davomida xorijiy ishchi taklif qilishdan cheklanadi. Jarima miqdori mezon bo'lib, 5 000 000 won va undan ko'p bo'lsa darhol 3 yillik cheklashga tushadi.
Ikkinchi, Mehnat standartlari to'g'risidagi qonun 43-2-moddasiga binoan ish haqi to'lamaslik ish beruvchisi sifatida ro'yxatga kiritilgan ish beruvchi ro'yxatda turgan davr davomida cheklanadi. Ro'yxatga kiritish mezoni va muddati Mehnat standartlari to'g'risidagi qonun 43-2-moddasi bo'yicha belgilanadi — batafsil mazmun Mehnat va bandlik vazirligida tekshirilsin.
Muhim jihat — bu ikki cheklash mustaqil ishlaydi. 5 000 000 won dan kam jarima hukmi olgan bo'lsa ham, ro'yxatga kiritilgan bo'lsa ro'yxatda turgan davr cheklanadi. Aksincha, 5 000 000 won va undan ko'p jarima bo'lsa, ro'yxatga kiritilishidan qat'iy nazar 3 yillik cheklash qo'llaniladi.
3-2. Sanoat xavfsizligi qonuni · Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonuni — yangi taklif cheklash asosi (hali tasdiqlanmagan)
Sanoat xavfsizligi va sog'liqni saqlash qonuni hamda Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonuniga nisbatan xorijiy taklif cheklash asosi amaldagi qoidada yo'q. Loyiha bu qismga 17-3-moddasi 2-qism 4-band 3-qism ~ 4-band 5-qismini yangi kiritib, birinchi marta bu asosni yaratadi.
Buzilishning og'irligiga va zarar natijasiga qarab cheklash muddati farqlanadi. Buni tartibga soladigan bo'lsa:
- Sanoat xavfsizligi qonunini buzish + ishchi haloki: qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm yoki 5 000 000 won va undan ko'p jarima → 3 yillik cheklash
- Sanoat xavfsizligi qonunini buzish + boshqa buzilishlar (halok bo'lishdan tashqari): qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm yoki 5 000 000 won va undan ko'p jarima → 1 yillik cheklash
- Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonunini buzish: qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm yoki 5 000 000 won va undan ko'p jarima → 3 yillik cheklash
Sanoat xavfsizligi qonunini buzishda 1 yil va 3 yil farqi — ishchi halok bo'lganligi. Bu buzilish natijasiga mutanosib cheklash muddati belgilash deb qarash mumkin. Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonunini buzish 3 yil bilan ko'rsatiladi.
Xorijiy ishchi yollaydigan ishlab chiqarish·qurilish·qishloq xo'jaligi va boshqa baxtsiz hodisa xavfi bo'lgan korxonalar ayniqsa e'tibor berishi kerak. Sanoat xavfsizligi qonunidagi majburiyatlar (xavfsizlik-sog'liqni saqlash o'qitish o'tkazish, xavflilik baholash, himoya vositalarini berish, xavfsizlik menejerini tayinlash va boshqalar) to'liq bajarilayotganligini hoziroq tekshirish zarur.
Sanoat xavfsizligi qonuni boshqa buzilish → 1 yil | Sanoat xavfsizligi qonuni ishchi haloki → 3 yil | Og'ir baxtsiz hodisalar uchun jazolash qonuni buzilishi → 3 yil
Qo'llanish sharti: qamoq jazosi va undan og'iri·shartli hukm yoki 5 000 000 won va undan ko'p jarima
3-3. Egiluvchi yumshatish qoidasi — barcha holatlarga bir xil qo'llanmaydi
Loyihada cheklashni kuchaytiruvchi bandlar bilan birga yumshatish qoidasi ham yangi kiritiladi. 17-3-moddasi 5-qismi Adliya vazirining ish beruvchining barcha holatlarini hisobga olib cheklash muddatini boshqacha belgilashiga imkon beruvchi band.
Adliya vazirligi matbuot xabari Q&A bu yumshatish qoidasining maqsadini quyidagicha tushuntiradi: "Barcha jarima hukmi emas, faqat 5 000 000 won va undan ko'p jarima hukmi bilan cheklab, yumshatish qoidasi ham yangi kiritilib Adliya vaziri qayta sodir etish xavfi, qonun buzilishi sababi va oqibati, jarimani o'z vaqtida to'lash holati va boshqalarni hisobga olib cheklash muddatini qisqartirishi mumkin qilindi."
Yumshatish hisobga olinishi mumkin bo'lgan omillar:
- Qayta sodir etish xavfi
- Qonun buzilishi sababi va oqibati
- Jarimani o'z vaqtida to'lash holati
Allaqachon buzilish tarixi bo'lgan ish beruvchilar jabrdiyda ishchilar uchun ish haqini to'lash yoki xavfsizlik-sog'liqni saqlash tizimini yaxshilash kabi choralar mazmunini yozma qayd qilib qo'yish tavsiya etiladi (Adliya vazirligi zarar qoplash harakati va barcha holatlarni hisobga olishi mumkinligini bildiradi). Biroq yumshatishning aniq tartibi yoki pasaytirish mezoni loyiha matnida ko'rsatilmagan — tasdiqlangan versiya e'lon qilingandan keyin rasmiy yo'riqnomani albatta tekshirish kerak.
4. Bu cheklashning tabiati — qo'shimcha jazo emas, taklif layoqatini baholash
4-1. Ma'muriy chora vs jinoiy jazo
Bu cheklash choralarini jinoiy jazolanishning davomi sifatida tushunadigan ish beruvchilar bor. Biroq Adliya vazirligi matbuot xabari Q&A buni aniq ajratadi: "Taklif cheklash — mehnat qonunini buzganlik uchun qo'shimcha jazo emas, balki xorijiy ishchilarni xavfli ish muhitidan himoya qilish uchun immigratsiya·xorijiy fuqarolar ma'muriyati bo'yicha oldindan ko'riladigan choralar".
Ya'ni bu cheklash chorasi jinoiy hukm bilan alohida ma'muriy chora. Allaqachon jarima yoki qamoq jazosi olgan bo'lsa ham ikki marta jazolanish emas. Jinoiy jazo o'tgan buzilish uchun sanksiya bo'lsa, xorijiy taklif cheklash kelajakda xorijiy ishchilarni xavfsiz muhitda yollashni ta'minlash uchun immigratsiya ma'muriy chorasi.
4-2. Taklif layoqatini baholash va tuzatish davri
Adliya vazirligi matbuot xabariga ko'ra bu cheklashning maqsadi ikki xil. Birinchisi — taklif layoqatini baholash mezoni. "Kelajakda xorijiy ishchi yangi taklif qila oladigan ish joyi ekanligini belgilash uchun taklif layoqatini baholash mezoni" ekanligi Adliya vazirligining izohi. Qonun buzilish tarixi bo'lgan ish joyi bo'lsa avval muammoni hal qilib keyin xorijiy taklif haqida o'ylash kerak degan ma'no.
Ikkinchisi — tuzatish davri maqsadi. Cheklash davomida ish beruvchi ish haqi to'lash tizimi va xavfsizlik boshqaruv tizimini qayta yo'lga qo'yishiga vaqt berish. Faqat jazolamasdan, o'sha davrni ish joyini xorijiy ishchi xavfsiz yollash mumkin bo'lgan muhit sifatida qayta tuzatishga ishlatish degan xabar.
5. Allaqachon amalda bo'lgan tegishli tizim — xorijiy ishchi shikoyat muhiti o'zgardi
Loyihadan alohida, 2025-yil 6-noyabrdan Adliya vazirligi buyrug'i 1103-son bilan Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari allaqachon o'zgartirilib kuchga kirdi. Bu o'zgarish ish beruvchi nuqtai nazaridan albatta bilishi kerak.
Ilgari noqonuniy muqim bo'lish yoki majburiy chiqarib yuborilishdan qo'rqadigan xorijiy ishchilar zarar ko'rsalar ham shikoyat qilishdan bosh tortadigan hollar ko'p edi. Mehnat inspektori kabi davlat xizmatchilari ish haqi to'lamaslik tekshiruvi davomida jabrdiydaning majburiy chiqarib yuborish ob'ekti ekanligini aniqlasa, immigratsiya organiga xabar berish majburiyati bor edi. O'zgartirilgan qoida bu holatni xabar berish majburiyatidan ozod etish ob'ektiga qo'shdi.
Natijada, xorijiy ishchi majburiy chiqarib yuborish ob'ekti bo'lsa ham ish haqi to'lamaslik shikoyati qilganda kimligini oshkor qilish tashvishini kamaytira oladi. Ish beruvchi nuqtai nazaridan bu o'zgarishning ma'nosi aniq. Xorijiy ishchilarning shikoyat to'sig'i pasaydi. Ish haqi to'lamaslik yuz bersa shikoyat va tekshiruvga olib kelishi mumkinligini yodda tutish kerak.
6. Ish beruvchi hozir tekshirishi kerak bo'lgan ro'yxat
Ommaviy muhokama bosqichida bo'lsa-da, tasdiqlanishdan oldin oldindan tekshirib qo'yish tavsiya etiladi. Tasdiqlanib e'lon qilingandan keyin shoshilinch javob berishdan ko'ra hozirdan tizimni yo'lga qo'yish aqlliroq.
✅ Xorijiy ishchi yollagan ish beruvchi tayyorgarlik tekshirish ro'yxati
Ishlayotgan barcha xorijiy ishchilarning ish haqi to'lash ma'lumotlarini tekshiring. Ish haqi reestrining haqiqiy to'lov yozuvlari bilan mos kelishi, kechiktirib to'lash yoki to'lamaslik holatlarini tekshirib darhol normallashtiring.
Mehnat va bandlik vazirligi ish haqi to'lamaslik ish beruvchilari ro'yxatiga kiritilganligingizni bevosita tekshiring. Allaqachon kiritilgan bo'lsa, loyiha tasdiqlanib kuchga kirsa ro'yxatda turgan davr cheklash ob'ektiga kirishi mumkin. To'lanmagan ish haqini to'lash va murosaga kelish kabi faol choralar zarur.
Xavfsizlik-sog'liqni saqlash o'qitish o'tkazish, xavflilik baholash, himoya vositalarini berish, xavfsizlik menejerini tayinlash kabi qonuniy majburiyatlarni bajarayotganingizni tekshiring. Xorijiy ishchilar uchun ko'p tilli xavfsizlik o'quv materiallaridan foydalanish ham tavsiya etiladi.
Loyihaning asosiy mezoni — 5 000 000 won va undan ko'p jarima. Mehnat standartlari qonuni·sanoat xavfsizligi qonunini buzganlik uchun jinoiy jarayon ketayotgan bo'lsa natijaga qarab xorijiy taklif qila olish imkoniyati o'zgaradi. Huquqiy mutaxassis maslahati tavsiya etiladi.
Yumshatish qoidasida hisobga olinadi: qayta sodir etish xavfi, qonun buzilishi sababi va oqibati, jarimani o'z vaqtida to'lash holati. Buzilish tarixi bo'lsa zarar qoplash va qayta sodir etishning oldini olish choralarini hozirdan yozma qayd qilib qo'ying.
Adliya vazirligi rasmiy sayti (www.moj.go.kr) ommaviy muhokama bo'limi va Koreya Respublikasi elektron rasmiy nashri (gwanbo.go.kr) ni muntazam tekshiring.
7. Ko'p so'raladigan savollar (FAQ)
Yakunlash — hozirdan tayyorlanish eng yaxshi yo'l
Bu Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari o'zgartirish loyihasi (ommaviy muhokama) xorijiy ishchilarni xavfli ish muhitidan himoya qilish va xorijiy ishchi taklif qiladigan ish joyining layoqatini kuchaytirish maqsadini ko'zlaydi. Ish haqini o'z vaqtida to'laydigan va sanoat xavfsizligi majburiyatlarini to'liq bajaradigan ish beruvchilar xavotirlanishi shart emas.
Biroq ish haqi to'lash tartibsiz bo'lsa yoki xavfsizlik boshqaruvida kamchilik bo'lsa — hozir tekshirish vaqti. Hozirdan oldindan tekshirib yaxshilash eng ishonchli usul.
Tasdiqlash holati Adliya vazirligi rasmiy sayti (www.moj.go.kr) va Koreya Respublikasi elektron rasmiy nashri (gwanbo.go.kr) orqali bevosita tekshirilsin.
Manba va adabiyotlar
- Adliya vazirligi matbuot xabari (2026.6.19.): "Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari qisman o'zgartirish loyihasi ommaviy muhokamasi" — www.moj.go.kr (raqam 607643)
- Milliy qonunchilik axborot markazi Immigratsiya nazorati qonuni ijro qoidalari qabul qilish·o'zgartirish sabablari ro'yxati — www.law.go.kr
- Adliya vazirligi rasmiy sayti ommaviy muhokama bo'limi — www.moj.go.kr
- Koreya Respublikasi elektron rasmiy nashri — gwanbo.go.kr
🌐 Read in other languages | 다른 언어로 보기
- 🇰🇷 한국어로 보기
- 🇬🇧 View in English
- 🇨🇳 中文阅读
- 🇻🇳 Đọc bằng tiếng Việt
- 🇺🇿 Oʻzbek tilida oʻqish
댓글 없음:
댓글 쓰기