📋 Tóm tắt trước khi đọc bài này
- Tình trạng hiện tại: Bộ Tư pháp đã lấy ý kiến dự thảo sửa đổi một phần Thông tư thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh vào ngày 19/6/2026. Tính đến ngày 10/10/2026, việc công bố và thi hành dự thảo sửa đổi chưa được xác nhận.
- Đang áp dụng hiện hành: Chủ sử dụng lao động bị kết án phạt tù trở lên do vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động đã bị hạn chế mời lao động nước ngoài trong 3 năm. Đây là quy định đang thi hành trước khi sửa đổi.
- Nội dung mới mà dự thảo bổ sung (chưa xác định) — Tiền lương: Vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động bị phạt tiền từ 5 triệu won trở lên → 3 năm / Đang bị công khai danh sách nợ lương → Thời gian công khai.
- Nội dung mới mà dự thảo bổ sung (chưa xác định) — An toàn vệ sinh: Vi phạm Luật ATVSLĐ → 1 năm (vi phạm khác) / 3 năm (người LĐ tử vong). Vi phạm Luật TNTT → 3 năm. Bổ sung quy định nới lỏng linh hoạt.
- Việc chủ DN cần làm ngay: Kiểm tra tình trạng thanh toán lương, xác nhận thực hiện nghĩa vụ an toàn lao động, theo dõi trang web Bộ Tư pháp và Công báo điện tử.
Nếu bạn là chủ sử dụng lao động đang tuyển dụng lao động nước ngoài, hãy đọc bài này đến cuối. Dự thảo sửa đổi Thông tư thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh mà Bộ Tư pháp lấy ý kiến ngày 19/6/2026 chứa đựng nội dung hạn chế mời lao động nước ngoài đối với chủ sử dụng lao động bị xử phạt do vi phạm pháp luật về trả lương hoặc an toàn lao động. Đã trải qua 40 ngày lấy ý kiến, và tính đến ngày 10/10/2026 việc công bố và thi hành vẫn chưa được xác nhận.
Bài viết này trực tiếp đối chiếu thông cáo báo chí Bộ Tư pháp (19/6/2026) và Thông tư thi hành Luật QLXNC tại Trung tâm Thông tin Pháp luật Quốc gia, phân biệt rõ ràng những gì đang thi hành trong quy định hiện hành và những gì dự thảo sửa đổi muốn bổ sung mới. Đã tóm tắt các nội dung cốt lõi như hạn chế mời ngoại kiều đối với chủ DN nợ lương, hạn chế mời đối với chủ DN bị xử phạt tai nạn lao động, sửa đổi Thông tư thi hành Luật QLXNC, tiêu chuẩn phạt tiền 5 triệu won, v.v. theo quan điểm của chủ sử dụng lao động.
1. Vì sao có dự thảo sửa đổi này — Từ vụ Naju đến Hội nghị Nội các
1-1. Vụ xe nâng tại Naju tháng 2 năm 2026
Nguyên nhân trực tiếp của dự thảo sửa đổi lần này là vụ tai nạn xe nâng liên quan đến lao động nước ngoài (visa E-9) xảy ra tại Naju, tỉnh Jeollanam-do vào tháng 2 năm 2026. Thông cáo báo chí của Bộ Tư pháp nêu rõ sự kiện này là契機của lần sửa đổi này.
1-2. Biện pháp tiếp theo của Hội nghị Nội các lần thứ 40
Ngày 2/9/2025, tại Hội nghị Nội các lần thứ 40 do Tổng thống chủ trì, "Xây dựng đối sách phòng chống nợ lương lao động nước ngoài" đã được đưa ra thảo luận chính thức.
Thông cáo báo chí của Bộ Tư pháp nêu rõ bối cảnh sửa đổi như sau: "Được soạn thảo nhằm giải quyết vấn đề khó có thể hạn chế mời lao động nước ngoài đối với chủ sử dụng lao động bị kết án phạt tiền do nợ lương hoặc bị xử phạt do vi phạm pháp luật an toàn lao động do sự thiếu hoàn chỉnh của quy định hiện hành. Đồng thời, cũng xây dựng điều khoản áp dụng ngoại lệ có thể xác định thời gian hạn chế khác nhau theo từng vụ việc cá biệt, xét đến tính tương xứng và công bằng đối với chủ sử dụng lao động vi phạm."
1-3. Khoảng trống cấu trúc của quy định hiện hành
Theo quy định hiện hành, đối với vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động, chỉ áp dụng hạn chế mời (3 năm) khi bị kết án phạt tù trở lên hoặc án treo. Bộ Tư pháp giải thích việc khó hạn chế mời đối với chủ sử dụng lao động bị kết án phạt tiền là sự thiếu hoàn chỉnh của quy định hiện hành, và đã xây dựng dự thảo sửa đổi để khắc phục điều này.
Đối với vi phạm Luật An toàn vệ sinh lao động·Luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng, không có căn cứ hạn chế mời ngoại kiều riêng trong Điều 17-3 thông tư hiện hành, và dự thảo sửa đổi bổ sung mới điều này.
Phạt tù (禁錮) là hình phạt tự do, bị giam trong trại giam, nhẹ hơn tù có lao động nhưng hạn chế tự do thân thể. Phạt tiền là hình phạt tài sản, chỉ nộp tiền là xong. Cùng một hành vi nợ lương, tùy theo phán quyết của tòa án có thể bị kết án phạt tù hoặc phạt tiền, và quy định hiện hành chỉ kích hoạt hạn chế mời khi phạt tù trở lên. Dự thảo sửa đổi mở rộng tiêu chuẩn này đến phạt tiền từ 5 triệu won trở lên.
2. Quy định hiện hành vs Dự thảo sửa đổi (đang lấy ý kiến) — Bảng so sánh đầy đủ
Bảng dưới đây được lập dựa trên nguyên văn Phụ lục 1 "Nội dung sửa đổi chính" của thông cáo báo chí Bộ Tư pháp ngày 19/6/2026. Hiện hành là quy định đang thi hành, Bổ sung (Dự thảo) là nội dung đang ở giai đoạn lấy ý kiến, chưa được xác định và thi hành. Tuyệt đối đừng nhầm lẫn hai điều này.
| Phân loại | Luật vi phạm | Tiêu chuẩn hình phạt | Thời gian hạn chế |
|---|---|---|---|
| Hiện hành | Luật Quản lý xuất nhập cảnh | Phạt tù trở lên·án treo, phạt tiền từ 5 triệu won trở lên | 3 năm |
| Hiện hành | Luật Quản lý xuất nhập cảnh | Phạt tiền dưới 5 triệu won | 1 năm |
| Hiện hành | Luật xử phạt mại dâm | Phạt tù trở lên·án treo | 3 năm |
| Hiện hành | Luật đặc biệt xử phạt hành vi cờ bạc | Phạt tù trở lên·án treo | 3 năm |
| Hiện hành | Luật quản lý ma túy | Phạt tù trở lên·án treo | 3 năm |
| Hiện hành | Luật Tiêu chuẩn lao động (근로기준법) | Phạt tù trở lên·án treo | 3 năm |
| Hiện hành | Luật xử phạt bạo lực tình dục·Luật phòng chống bạo lực tình dục | Phạt tù trở lên·án treo | 5 năm |
| Bổ sung (Dự thảo) | Luật Tiêu chuẩn lao động (근로기준법) | Phạt tiền từ 5 triệu won trở lên | 3 năm |
| Bổ sung (Dự thảo) | Công khai danh sách chủ DN nợ lương | Đối tượng bị công khai danh sách | Trong thời gian công khai |
| Bổ sung (Dự thảo) | Luật ATVSLĐ (người LĐ tử vong) | Phạt tù trở lên·án treo, phạt tiền từ 5 triệu won trở lên | 3 năm |
| Bổ sung (Dự thảo) | Luật ATVSLĐ (vi phạm khác) | Phạt tù trở lên·án treo, phạt tiền từ 5 triệu won trở lên | 1 năm |
| Bổ sung (Dự thảo) | Luật Xử phạt TNTT (중대재해처벌법) | Phạt tù trở lên·án treo, phạt tiền từ 5 triệu won trở lên | 3 năm |
| Bổ sung (Nới lỏng) | — | Xét đến mức độ vi phạm, nguy cơ tái phạm, nỗ lực bồi thường thiệt hại, chấp hành nộp phạt tiền đầy đủ, v.v. | Có thể nới lỏng trong thời gian hạn chế |
3. 3 điểm cốt lõi của dự thảo — Nội dung chủ DN phải biết
3-1. Mở rộng loại hình phạt vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động — Bao gồm cả phạt tiền
Để bị hạn chế mời do vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động trong quy định hiện hành phải bị kết án phạt tù trở lên hoặc án treo. Bộ Tư pháp giải thích việc khó hạn chế mời đối với chủ sử dụng lao động bị kết án phạt tiền là sự thiếu hoàn chỉnh của quy định hiện hành.
Dự thảo sửa đổi sửa Khoản 4 Điều 17-3 Khoản 2 Thông tư thi hành Luật QLXNC và bổ sung Khoản 4-2. Có hai thay đổi cốt lõi.
Thứ nhất, chủ sử dụng lao động vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động bị kết án phạt tiền từ 5 triệu won trở lên sẽ bị hạn chế mời lao động nước ngoài trong 3 năm. Mức tiền phạt là ngưỡng, và nếu từ 5 triệu won trở lên thì ngay lập tức trở thành đối tượng bị hạn chế 3 năm.
Thứ hai, chủ sử dụng lao động đang bị công khai danh sách là chủ nợ lương theo Điều 43-2 Luật Tiêu chuẩn lao động sẽ bị hạn chế trong thời gian công khai. Đối tượng, tiêu chuẩn và thời gian công khai danh sách được quy định theo Điều 43-2 Luật Tiêu chuẩn lao động, hãy xác nhận nội dung cụ thể với Bộ Việc làm và Lao động.
Điều quan trọng là hai hạn chế này hoạt động độc lập với nhau. Dù bị kết án phạt tiền dưới 5 triệu won, nếu là đối tượng công khai danh sách thì vẫn bị hạn chế trong thời gian công khai. Ngược lại, nếu bị phạt tiền từ 5 triệu won trở lên thì bất kể có trong danh sách công khai hay không, hạn chế 3 năm sẽ được áp dụng.
3-2. Luật ATVSLĐ·Luật TNTT — Bổ sung mới căn cứ hạn chế mời (chưa xác định)
Hiện không có căn cứ hạn chế mời ngoại kiều đối với vi phạm Luật An toàn vệ sinh lao động và Luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng. Dự thảo sửa đổi bổ sung Khoản 4-3 đến 4-5 Điều 17-3 Khoản 2, lần đầu tiên tạo ra căn cứ này.
Thời gian hạn chế thay đổi tùy theo mức độ nghiêm trọng và kết quả thiệt hại của vi phạm. Tóm tắt như sau.
- Vi phạm Luật ATVSLĐ + Người lao động tử vong: Phạt tù trở lên·án treo hoặc phạt tiền từ 5 triệu won trở lên → Hạn chế 3 năm
- Vi phạm Luật ATVSLĐ + Vi phạm khác (ngoài tử vong): Phạt tù trở lên·án treo hoặc phạt tiền từ 5 triệu won trở lên → Hạn chế 1 năm
- Vi phạm Luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng: Phạt tù trở lên·án treo hoặc phạt tiền từ 5 triệu won trở lên → Hạn chế 3 năm
Sự khác biệt giữa 1 năm và 3 năm đối với vi phạm Luật ATVSLĐ là người lao động có tử vong hay không. Đây có thể được xem là việc thiết lập thời gian hạn chế tương xứng với kết quả vi phạm. Vi phạm Luật Xử phạt tai nạn nghiêm trọng được thông báo là 3 năm.
Đặc biệt cần chú ý đối với các nơi làm việc trong ngành sản xuất, xây dựng, nông nghiệp, v.v. có nguy cơ tai nạn an toàn đang tuyển dụng lao động nước ngoài. Cần kiểm tra ngay bây giờ xem có đang thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo Luật ATVSLĐ (tổ chức giáo dục an toàn vệ sinh, đánh giá rủi ro, cấp phát bảo hộ lao động, bổ nhiệm nhân viên quản lý an toàn, v.v.) hay không.
Vi phạm Luật ATVSLĐ (vi phạm khác) → 1 năm | Vi phạm Luật ATVSLĐ (người LĐ tử vong) → 3 năm | Vi phạm Luật Xử phạt TNTT → 3 năm
Điều kiện áp dụng: Phạt tù trở lên·án treo hoặc phạt tiền từ 5 triệu won trở lên
3-3. Quy định nới lỏng linh hoạt — Không áp dụng đồng loạt tất cả
Cùng với các điều khoản tăng cường, dự thảo sửa đổi cũng bổ sung quy định nới lỏng. Khoản 5 Điều 17-3 là điều khoản cho phép Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể xác định thời gian hạn chế khác nhau sau khi xem xét hoàn cảnh toàn diện của chủ sử dụng lao động.
Q&A trong thông cáo báo chí của Bộ Tư pháp giải thích mục đích của quy định nới lỏng này như sau: "Không phải tất cả phạt tiền mà giới hạn ở phạt tiền từ 5 triệu won trở lên, và cũng xây dựng quy định nới lỏng để Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể rút ngắn thời gian hạn chế sau khi xem xét nguy cơ tái phạm, động cơ và hậu quả vi phạm pháp luật, chấp hành nộp phạt tiền đầy đủ, v.v."
Nhìn cụ thể vào các yếu tố xem xét nới lỏng:
- Nguy cơ tái phạm
- Động cơ và hậu quả vi phạm pháp luật
- Chấp hành nộp phạt tiền đầy đủ hay không
Chủ sử dụng lao động đã có tiền sử vi phạm nên ghi lại thành hồ sơ các biện pháp như trả nợ lương cho người lao động bị thiệt hại hoặc cải thiện hệ thống an toàn vệ sinh (Bộ Tư pháp cho biết có thể xem xét nỗ lực phục hồi thiệt hại và các hoàn cảnh toàn diện). Tuy nhiên, vì quy trình cụ thể hoặc tiêu chuẩn giảm nhẹ của việc nới lỏng không được ghi rõ trong văn bản dự thảo, sau khi bản dự thảo xác định được công bố cần phải xác nhận hướng dẫn chính thức.
4. Bản chất của hạn chế này — Thẩm tra đủ điều kiện mời, không phải hình phạt bổ sung
4-1. Biện pháp hành chính vs Hình phạt hình sự
Một số chủ sử dụng lao động hiểu biện pháp hạn chế này là sự kéo dài của hình phạt hình sự. Tuy nhiên Q&A trong thông cáo báo chí của Bộ Tư pháp phân biệt rõ ràng: "Hạn chế mời không phải là hình phạt thay thế cho vi phạm luật lao động mà là biện pháp hành chính phòng ngừa về xuất nhập cảnh và ngoại kiều nhằm bảo vệ người nước ngoài khỏi môi trường lao động nguy hiểm".
Tức là, biện pháp hạn chế này là biện pháp hành chính tách biệt với phán quyết hình sự. Việc đã bị phạt tiền hay án tù không phải là bị xử phạt hai lần. Hình phạt hình sự là chế tài đối với hành vi vi phạm trong quá khứ, còn hạn chế mời ngoại kiều là biện pháp hành chính xuất nhập cảnh nhằm đảm bảo lao động nước ngoài được tuyển dụng trong môi trường an toàn trong tương lai.
4-2. Thẩm tra đủ điều kiện mời và giai đoạn chỉnh đốn
Theo thông cáo báo chí của Bộ Tư pháp, mục đích của hạn chế này có hai điểm. Thứ nhất là tiêu chuẩn thẩm tra đủ điều kiện mời. "Là tiêu chuẩn thẩm tra đủ điều kiện mời để phán xét liệu đó có phải là nơi làm việc có thể mời ngoại kiều mới trong tương lai hay không" theo giải thích của Bộ Tư pháp. Đối với nơi làm việc có tiền sử vi phạm pháp luật, trước tiên hãy giải quyết vấn đề rồi mới cân nhắc mời ngoại kiều.
Thứ hai là mục đích giai đoạn chỉnh đốn. Là để trong thời gian hạn chế, chủ sử dụng lao động xây dựng lại hệ thống thanh toán lương và hệ thống quản lý an toàn vệ sinh. Không phải đơn giản là trừng phạt, mà thông điệp là hãy tận dụng khoảng thời gian đó để chỉnh đốn nơi làm việc thành môi trường có thể tuyển dụng lao động nước ngoài an toàn.
5. Chế độ liên quan đang thi hành — Môi trường tố cáo của lao động nước ngoài thay đổi
Tách biệt với dự thảo sửa đổi, Thông tư thi hành Luật QLXNC đã được sửa đổi và thi hành theo Lệnh Bộ Tư pháp số 1103 từ ngày 6/11/2025. Đây là thay đổi mà chủ sử dụng lao động nhất định phải biết.
Trước đây, nhiều lao động nước ngoài lo ngại cư trú bất hợp pháp hoặc bị trục xuất cưỡng bức nên dù bị thiệt hại cũng ngại tố cáo. Vì thanh tra lao động và các công chức khác có nghĩa vụ báo cáo cho cơ quan xuất nhập cảnh khi phát hiện người nước ngoài bị thiệt hại là đối tượng bị trục xuất cưỡng bức trong quá trình điều tra nợ lương. Quy định được sửa đổi đã bổ sung trường hợp này vào đối tượng được miễn nghĩa vụ báo cáo.
Kết quả là, lao động nước ngoài dù là đối tượng bị trục xuất cưỡng bức cũng có thể giảm bớt lo lắng về lộ danh tính khi tố cáo thiệt hại nợ lương. Ý nghĩa của thay đổi này đối với chủ sử dụng lao động là rõ ràng. Rào cản tố cáo của lao động nước ngoài đã được hạ thấp. Cần lưu ý rằng nếu nợ lương xảy ra có thể dẫn đến tố cáo và điều tra.
6. Checklist cần làm ngay của chủ DN
Dù đang ở giai đoạn lấy ý kiến, tốt nhất nên kiểm tra trước khi được xác định. Thiết lập hệ thống từ bây giờ là cách khôn ngoan hơn so với ứng phó gấp sau khi được xác định và công bố.
✅ Checklist chuẩn bị cho chủ DN tuyển dụng ngoại kiều
Kiểm tra lịch sử thanh toán lương của toàn bộ lao động nước ngoài đang làm việc. Kiểm tra xem sổ lương và hồ sơ thanh toán thực tế có khớp nhau không, có trả chậm hay chưa trả không, và chỉnh sửa ngay lập tức.
Trực tiếp xác nhận việc công khai danh sách chủ DN nợ lương tại Bộ Việc làm và Lao động. Nếu đã là đối tượng công khai thì khi dự thảo sửa đổi được xác định và thi hành, có thể trở thành đối tượng bị hạn chế mời trong thời gian công khai. Cần có các biện pháp tích cực như trả nợ lương và điều chỉnh.
Kiểm tra xem có đang thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ pháp định như tổ chức giáo dục an toàn vệ sinh, đánh giá rủi ro, cấp phát bảo hộ lao động, bổ nhiệm nhân viên quản lý an toàn không. Cũng khuyến nghị tận dụng tài liệu giáo dục an toàn đa ngôn ngữ cho lao động nước ngoài.
Tiêu chuẩn cốt lõi của dự thảo sửa đổi là phạt tiền từ 5 triệu won trở lên. Nếu đang trong quá trình tố tụng hình sự do vi phạm Luật Tiêu chuẩn lao động·Luật ATVSLĐ, khả năng mời ngoại kiều có thể thay đổi tùy theo kết quả. Khuyến nghị tham khảo ý kiến chuyên gia pháp lý.
Các yếu tố xem xét trong quy định nới lỏng: nguy cơ tái phạm, động cơ và hậu quả vi phạm pháp luật, chấp hành nộp phạt tiền đầy đủ. Nếu có tiền sử vi phạm, hãy ghi lại từ bây giờ thành hồ sơ các biện pháp phục hồi thiệt hại và ngăn ngừa tái phạm.
Thường xuyên kiểm tra mục lấy ý kiến lập pháp trên trang web Bộ Tư pháp (www.moj.go.kr) và Công báo điện tử Đại Hàn Dân Quốc (gwanbo.go.kr).
7. Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Kết luận — Chuẩn bị ngay bây giờ là cách tốt nhất
Dự thảo sửa đổi Thông tư thi hành Luật QLXNC lần này (đang lấy ý kiến) có mục đích bảo vệ lao động nước ngoài khỏi môi trường lao động nguy hiểm và tăng cường đủ điều kiện của nơi làm việc mời ngoại kiều. Chủ sử dụng lao động đã trả lương đúng hạn và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ an toàn lao động không cần lo lắng.
Tuy nhiên, nếu thanh toán lương không đều đặn hoặc có sơ hở trong quản lý an toàn thì đây chính là lúc kiểm tra. Chủ động kiểm tra và cải thiện ngay bây giờ là cách chắc chắn nhất.
Việc xác định hãy trực tiếp xác nhận qua trang web Bộ Tư pháp (www.moj.go.kr) và Công báo điện tử Đại Hàn Dân Quốc (gwanbo.go.kr).
Nguồn tham khảo
- Thông cáo báo chí Bộ Tư pháp (19/6/2026): "Lấy ý kiến dự thảo sửa đổi một phần Thông tư thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh" — www.moj.go.kr (số bài 607643)
- Danh mục lý do lập·sửa đổi Thông tư thi hành Luật QLXNC tại Trung tâm Thông tin Pháp luật Quốc gia — www.law.go.kr
- Mục lấy ý kiến lập pháp trên trang web Bộ Tư pháp — www.moj.go.kr
- Công báo điện tử Đại Hàn Dân Quốc — gwanbo.go.kr
🌐 Read in other languages | 다른 언어로 보기
- 🇰🇷 한국어로 보기
- 🇬🇧 View in English
- 🇨🇳 中文阅读
- 🇻🇳 Đọc bằng tiếng Việt
- 🇺🇿 Oʻzbek tilida oʻqish
댓글 없음:
댓글 쓰기