Hướng dẫn đầy đủ cho phép di chuyển E-9 ngành xây dựng — Áp dụng từ 14/9, Tổng hợp chế tài theo đơn vị chủ sử dụng năm 2027

📋 Tóm tắt nội dung chính — Chỉ cần nhớ 4 điểm

• Từ ngày 14 tháng 9: Chính thức cho phép điều chuyển lao động E-9 giữa nhiều công trường xây dựng do cùng chủ sử dụng lao động quản lý
• Từ tháng 3 năm 2027: Phạm vi hạn chế tuyển dụng khi vi phạm luật quan hệ lao động chuyển từ 'đơn vị công trường' sang 'đơn vị chủ sử dụng lao động' (sau 6 tháng ân hạn)
• Kazakhstan là quốc gia phái cử thứ 18: Dự kiến đưa vào áp dụng chính thức năm 2028
• Hành động ngay: Kiểm tra toàn bộ hợp đồng lao động và hệ thống tuân thủ pháp luật tại tất cả công trường → Khuyến nghị hoàn thành trước ngày 14 tháng 9

Nếu bạn là chủ sử dụng lao động đang sử dụng Hệ thống cấp phép tuyển dụng ngành xây dựng (E-9), hãy ghi nhớ ngày 14 tháng 9 năm 2026. Đây là ngày phương án cải thiện Hệ thống cấp phép tuyển dụng ngành xây dựng mà Bộ Việc làm và Lao động đã xác nhận và công bố vào ngày 14 tháng 8 năm 2026 chính thức bắt đầu được áp dụng. Có hai nội dung cốt lõi. Thứ nhất là cho phép di chuyển lao động nước ngoài E-9 giữa nhiều công trường xây dựng do cùng chủ sử dụng lao động quản lý, và thứ hai là phạm vi hạn chế tuyển dụng khi vi phạm luật quan hệ lao động sẽ mở rộng ra 'toàn bộ chủ sử dụng lao động'.

Hai thay đổi này là hai mặt của một đồng xu. Được trao sự linh hoạt của việc cho phép di chuyển giữa các công trường, nhưng khi lạm dụng sự linh hoạt đó hoặc sơ suất trong việc tuân thủ pháp luật, trách nhiệm sẽ lớn hơn nhiều. Bài viết này sẽ hướng dẫn theo thứ tự: điều kiện và thủ tục chi tiết của nội dung áp dụng ngày 14 tháng 9, ý nghĩa của chế tài theo đơn vị chủ sử dụng lao động dự kiến áp dụng vào tháng 3 năm 2027, bổ sung Kazakhstan là quốc gia phái cử, và danh sách kiểm tra HR mà chủ sử dụng lao động cần thực hiện ngay bây giờ.

[IMAGE_ALT: Lao động nước ngoài đội mũ bảo hiểm đang làm việc tại công trường xây dựng và thẻ tóm tắt nội dung cải thiện E-9 năm 2026]

1. Áp dụng từ ngày 14 tháng 9 — Cho phép di chuyển giữa công trường, điều gì thay đổi

Sự cứng nhắc của Hệ thống cấp phép tuyển dụng hiện hành

Hệ thống cấp phép tuyển dụng (E-9) được thiết kế để gắn lao động nước ngoài với một sự nghiệp cụ thể. Đối với ngành sản xuất thông thường, việc có nhà máy — sự nghiệp cố định — không gây vấn đề lớn, nhưng ngành xây dựng thì khác. Công trường xây dựng thay đổi liên tục về chủng loại và quy mô nhân lực cần thiết khi giai đoạn thi công tiến triển. Sau khi hoàn thành công tác đất và bê tông cốt thép sẽ chuyển sang giai đoạn hoàn thiện và lắp đặt thiết bị, và khi công trường này gần kết thúc thì công trường khác bắt đầu. Trong quá trình này, dù lao động E-9 tại công trường A còn dư và công trường B lại thiếu nhân lực, chủ sử dụng lao động vẫn không thể tái bố trí theo pháp luật.

Sự cứng nhắc cấu trúc này là vấn đề mà ngành xây dựng đã chỉ ra từ lâu. Từ góc độ chủ sử dụng lao động, dù nhân lực công trường A còn dư vẫn phải xin giấy phép tuyển dụng mới riêng cho công trường B, và trong khi chờ cấp phép mất vài tháng, công trình bị chậm tiến độ. Từ ngày 14 tháng 9 năm 2026, vấn đề này sẽ được giải quyết một phần.

Nội dung cốt lõi của lần cho phép này

Việc di chuyển lao động nước ngoài E-9 giữa nhiều công trường xây dựng do cùng chủ sử dụng lao động quản lý được cho phép. Điều kiện 'cùng chủ sử dụng lao động' là điểm mấu chốt. Phải là công trường mang tên cùng pháp nhân hoặc cùng chủ doanh nghiệp cá thể về mặt pháp lý, công ty con, công ty liên kết, công ty đối tác không được tính.

💡 Sự khác biệt giữa 'thay đổi nơi làm việc' và 'di chuyển giữa công trường' — Nhất thiết phải phân biệt

Thay đổi nơi làm việc (chuyển việc): Lao động chuyển sang nơi làm việc của chủ sử dụng lao động khác khi đáp ứng điều kiện. Từ ngày 30 tháng 6 năm 2026, phạm vi di chuyển bị thu hẹp do tăng cường hạn chế khu vực.

Di chuyển giữa công trường (điều chuyển): Chủ sử dụng lao động tái bố trí lao động giữa nhiều công trường xây dựng thuộc phạm vi quản lý của mình. Được cho phép từ ngày 14 tháng 9.

Hai chế độ này hoàn toàn khác nhau về chủ thể (lao động so với chủ sử dụng lao động) và mục đích (chuyển việc so với điều chuyển).

[IMAGE_ALT: Sơ đồ mũi tên thể hiện lao động E-9 di chuyển từ công trường A sang công trường B thuộc cùng chủ sử dụng lao động]

2. Cho phép di chuyển giữa công trường — Tổng hợp đầy đủ điều kiện và thủ tục

4 điều kiện có thể di chuyển

Điều kiện ① — Cùng chủ sử dụng lao động

Công trường xuất phát và công trường đến phải được vận hành dưới cùng chủ sử dụng lao động (pháp nhân hoặc cá thể) về mặt pháp lý. Kiểm tra xem người đại diện trên giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có giống nhau không, mã số đăng ký pháp nhân có giống nhau không. Các pháp nhân khác có tên tương tự (Công ty Xây dựng A so với Công ty Phát triển Xây dựng A) là hoàn toàn khác nhau.

Điều kiện ② — Hiệu lực giấy phép tuyển dụng và visa

Cả thời gian lưu trú visa E-9 và thời hạn hiệu lực giấy phép tuyển dụng của lao động muốn di chuyển đều phải còn hiệu lực. Nếu thực hiện di chuyển khi đã hết hạn sẽ trở thành tuyển dụng bất hợp pháp. Trước khi di chuyển nhất thiết phải kiểm tra thông tin visa qua Hi Korea (www.hikorea.go.kr).

Điều kiện ③ — Duy trì điều kiện lao động

Lương, giờ làm việc, nội dung công việc ghi trong hợp đồng lao động hiện hành phải được áp dụng giống nhau tại công trường sau khi di chuyển, hoặc nếu có thay đổi phải lấy sự đồng ý bằng văn bản của lao động. Thay đổi điều kiện lao động bất lợi là vi phạm Luật Tiêu chuẩn Lao động.

Điều kiện ④ — Công trường đến đáp ứng hạn mức cấp phép tuyển dụng

Công trường đến không được vượt quá hạn mức tuyển dụng (theo tiêu chí quy mô công trình) để có thể tiếp nhận thêm lao động E-9. Trước khi di chuyển hãy kiểm tra trước số lao động có thể bổ sung tại công trường đến.

Hướng dẫn từng bước thủ tục khai báo

1

Lập kế hoạch di chuyển: Thông tin công trường xuất phát/đến, danh sách lao động di chuyển (tên, quốc tịch, số visa, số giấy phép tuyển dụng), ngày dự kiến di chuyển, chỉ định người phụ trách tại công trường đến

2

Lấy sự đồng ý của lao động: Giải thích đầy đủ kế hoạch điều chuyển cho lao động và lập biên bản đồng ý bằng văn bản. Nếu có thay đổi điều kiện lao động thì lập thêm biên bản thỏa thuận thay đổi riêng

3

Khai báo thay đổi sự nghiệp 4 loại bảo hiểm bắt buộc: Khai báo thay đổi sự nghiệp làm việc (công trường) với cơ quan quản lý bảo hiểm y tế, hưu trí quốc gia, việc làm, tai nạn lao động

4

Khai báo thay đổi tuyển dụng với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh: Khai báo thay đổi tuyển dụng lao động nước ngoài (địa điểm bố trí) tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh hoặc Hi Korea (hikorea.go.kr). Nếu không khai báo trong thời hạn sẽ bị phạt hành chính

5

Hỗ trợ thích nghi tại công trường đến: Tiến hành đào tạo an toàn tại công trường sau khi di chuyển, cung cấp ký túc xá (nếu cần), xác nhận hoàn thành bàn giao với người phụ trách công trường đến

⚠️ Bất lợi khi không tuân thủ thủ tục

• Không khai báo cơ quan quản lý xuất nhập cảnh: Vi phạm Luật Tuyển dụng lao động nước ngoài → phạt hành chính
• Di chuyển tùy tiện trước ngày 14 tháng 9: Vi phạm quy định hiện hành → có thể bị hủy giấy phép tuyển dụng
• Điều chuyển không có sự đồng ý của lao động: Vi phạm Luật Tiêu chuẩn Lao động
• Di chuyển khi giấy phép tuyển dụng đã hết hạn: Tuyển dụng bất hợp pháp → có thể bị truy cứu hình sự

3. Áp dụng từ tháng 3 năm 2027 — Ý nghĩa của hạn chế tuyển dụng theo 'đơn vị chủ sử dụng lao động'

Điều cần chú ý nhất trong phương án cải thiện lần này thực ra không phải là cho phép di chuyển giữa các công trường mà là tăng cường hạn chế tuyển dụng theo 'đơn vị chủ sử dụng lao động'. Tuy có thời gian ân hạn nên chưa áp dụng ngay, nhưng đây là thay đổi căn bản làm thay đổi toàn bộ chiến lược HR của chủ sử dụng lao động E-9 trong ngành xây dựng.

So sánh hiện hành và sau thay đổi

Hạng mục	Chế độ hiện hành (đơn vị công trường)	Từ tháng 3 năm 2027 (đơn vị chủ sử dụng lao động)
Đơn vị phát động hạn chế tuyển dụng	1 công trường xảy ra vi phạm	Toàn bộ chủ sử dụng lao động (tất cả công trường)
Cách né tránh chế tài	Có thể tuyển dụng mới tại công trường khác	Công trường khác cũng bị chặn tuyển dụng
Rủi ro đối với công ty xây dựng lớn	Vi phạm tại 1 công trường → thiệt hại cục bộ	Chặn tuyển dụng toàn bộ công trường trên cả nước
Thời điểm áp dụng	Duy trì hiện tại	Tháng 3 năm 2027 (sau 6 tháng ân hạn)

Đây là thay đổi đặc biệt nghiêm trọng đối với các công ty xây dựng vừa và lớn vận hành nhiều công trường trên toàn quốc. Nếu xảy ra vi phạm lương tối thiểu hoặc không khai báo tai nạn lao động tại một công trường quy mô nhỏ ở địa phương, toàn bộ tuyển dụng E-9 tại các công trường lớn ở khu vực Seoul có thể bị chặn hoàn toàn. Hãy tận dụng thời gian ân hạn hiện tại để kiểm tra hệ thống tuân thủ pháp luật tại tất cả các công trường và xây dựng hệ thống kiểm toán nội bộ.

✅ Cách tận dụng 6 tháng ân hạn (tháng 9 năm 2026 ~ tháng 2 năm 2027)

• Tự kiểm tra (kiểm tra tuân thủ nội bộ) tình trạng tuân thủ luật lao động tại tất cả công trường
• Người phụ trách HR tại từng công trường hoàn thành đào tạo pháp luật tuyển dụng lao động nước ngoài
• Kiểm tra toàn bộ chi tiết thanh toán lương tối thiểu (năm 2026: ₩10,030/giờ)
• Số hóa chấm công để đảm bảo độ tin cậy trong quản lý giờ làm việc
• Kiểm tra và cải thiện tiêu chuẩn cơ sở ký túc xá lao động nước ngoài
• Xem xét ký hợp đồng chẩn đoán rủi ro với công ty luật hoặc công ty tư vấn chuyên nghiệp

[IMAGE_ALT: Infographic so sánh phạm vi ảnh hưởng của hạn chế tuyển dụng theo đơn vị công trường và đơn vị chủ sử dụng lao động]

4. Kazakhstan gia nhập với tư cách quốc gia phái cử E-9 thứ 18 — Ý nghĩa đối với chủ sử dụng lao động

Phương án cải thiện của Bộ Việc làm và Lao động lần này cũng bao gồm nội dung bổ sung Kazakhstan vào danh sách quốc gia phái cử E-9. Đây là sự mở rộng từ 17 quốc gia lên hệ thống 18 quốc gia. 17 quốc gia phái cử hiện có gồm: Philippines, Việt Nam, Indonesia, Thái Lan, Sri Lanka, Trung Quốc, Uzbekistan, Pakistan, Campuchia, Nepal, Myanmar, Kyrgyzstan, Bangladesh, Đông Timor, Lào, Mông Cổ, Yemen. Với việc Kazakhstan gia nhập, kênh cung cấp nhân lực Trung Á được tăng cường.

Tuy nhiên, việc phái cử lao động chính thức của Kazakhstan dự kiến diễn ra sau năm 2028. Hiện đang ở giai đoạn ký kết Biên bản ghi nhớ (MOU) về Hệ thống cấp phép tuyển dụng giữa Hàn Quốc và Kazakhstan, chỉ định cơ quan phái cử tại địa phương và xây dựng chương trình giảng dạy tiếng Hàn. Sau khi công tác chuẩn bị này hoàn thành trong giai đoạn 2026~2027, việc nhập cảnh và tuyển dụng thực tế mới bắt đầu.

📌 Bổ sung Kazakhstan là quốc gia phái cử — Lịch trình

Năm 2026

Công bố chỉ định quốc gia phái cử, chuẩn bị ký kết MOU, giai đoạn lựa chọn cơ quan phái cử tại địa phương

Năm 2027

Vận hành chương trình đào tạo ngôn ngữ, xây dựng hệ thống phái cử, thúc đẩy phái cử thí điểm

Từ năm 2028~

Dự kiến đưa vào áp dụng chính thức lao động E-9 Kazakhstan — Thời điểm chủ sử dụng lao động có thể tuyển dụng

Nhân lực kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng của Kazakhstan được đánh giá có trình độ kỹ thuật cao dựa trên truyền thống công nghiệp nặng thời Liên Xô. Xét đến việc lao động xuất thân từ Trung Á hiện có như Uzbekistan, Kyrgyzstan được công nhận về thái độ làm việc chăm chỉ tại các công trường xây dựng Hàn Quốc, dự kiến nhân lực Kazakhstan cũng sẽ nhận được sự quan tâm của ngành xây dựng. Chủ sử dụng lao động đang cân nhắc tuyển dụng nhân lực Trung Á nên lập kế hoạch tuyển dụng trước để chuẩn bị cho việc đưa vào áp dụng năm 2028.

5. Sự khác biệt với hạn chế khu vực thay đổi nơi làm việc ngày 30/6 — Đừng nhầm lẫn

Nhiều trường hợp nhầm lẫn tăng cường hạn chế khu vực thay đổi nơi làm việc E-9 được áp dụng riêng vào ngày 30 tháng 6 năm 2026 với biện pháp ngày 14 tháng 9 lần này. Hai chế độ này hoàn toàn khác nhau về mục đích, chủ thể và hướng chính sách.

Hạng mục so sánh	Ngày 30/6 — Hạn chế khu vực thay đổi nơi làm việc	Ngày 14/9 — Cho phép di chuyển giữa công trường
Chủ thể di chuyển	Lao động (ý định chuyển việc)	Chủ sử dụng lao động (quyền điều chuyển)
Đối tượng di chuyển	Chuyển sang nơi làm việc của chủ sử dụng lao động khác	Di chuyển giữa các công trường của cùng chủ sử dụng lao động
Hướng chính sách	Siết chặt hạn chế (thu hẹp phạm vi di chuyển)	Mở rộng cho phép (tăng tính linh hoạt)
Ngành áp dụng	Tất cả ngành E-9	Chỉ giới hạn ngành xây dựng

Biện pháp ngày 30 tháng 6 là hạn chế về địa lý quyền tự do chuyển việc của lao động, còn biện pháp ngày 14 tháng 9 là trao quyền cho chủ sử dụng lao động vận hành nhân lực của mình linh hoạt hơn. Ý định của Chính phủ rõ ràng: Ngăn chặn chuyển việc tùy tiện, nhưng cho phép bố trí hiệu quả trong phạm vi cùng chủ sử dụng lao động — quản lý tuyển dụng lao động nước ngoài ngành xây dựng theo hướng này.

6. Danh sách kiểm tra HR cần thực hiện ngay (Khuyến nghị hoàn thành trước ngày 14 tháng 9)

A. Kiểm tra tập trung hồ sơ tuyển dụng

• [ ] Lập danh sách thời hạn hiệu lực giấy phép tuyển dụng lao động E-9 tại tất cả công trường và lập lịch gia hạn
• [ ] Nắm bắt lao động sắp hết hạn visa E-9 (thời gian lưu trú) — lập kế hoạch xin gia hạn trước 6 tháng
• [ ] Kiểm tra hợp đồng lao động có tuân thủ tiêu chuẩn pháp lý mới nhất (lương, giờ làm việc, chỗ ở, ngày nghỉ)
• [ ] Kiểm tra có cung cấp bản dịch hợp đồng lao động sang tiếng mẹ đẻ của lao động không
• [ ] Kiểm tra có sử dụng phiên bản mới nhất của hợp đồng lao động tiêu chuẩn (mẫu Hệ thống cấp phép tuyển dụng) không

B. Kiểm tra tình trạng tuân thủ luật lao động

• [ ] Kiểm tra toàn bộ chi tiết thanh toán lương tại tất cả công trường có tuân thủ lương tối thiểu (năm 2026: ₩10,030/giờ) không
• [ ] Kiểm tra tình trạng chi trả phụ cấp làm thêm giờ, làm đêm và ngày nghỉ (1,5~2 lần)
• [ ] Kiểm tra có tuân thủ giờ làm việc tối đa 52 giờ/tuần không
• [ ] Đào tạo người phụ trách tại tất cả công trường về quy trình khai báo ngay khi xảy ra tai nạn lao động
• [ ] Xác nhận tình trạng tham gia 4 loại bảo hiểm bắt buộc (việc làm, tai nạn, y tế, hưu trí) của tất cả lao động
• [ ] Kiểm tra cơ sở ký túc xá lao động nước ngoài có đáp ứng yêu cầu pháp lý về diện tích, an toàn, vệ sinh không

C. Chuẩn bị khai thác di chuyển giữa công trường (sau ngày 14 tháng 9)

• [ ] Cập nhật DB hiện trạng lao động E-9 theo từng công trường (tên, quốc tịch, ngày hết hạn visa, số giấy phép tuyển dụng, bố trí tại công trường)
• [ ] Chỉ định người phụ trách khai báo di chuyển công trường và soạn thảo hướng dẫn nội bộ
• [ ] Lập danh sách công trường có thể di chuyển và tính toán số lao động có thể bổ sung tại từng công trường
• [ ] Nắm trước phương pháp khai báo trực tuyến qua Hi Korea (www.hikorea.go.kr)
• [ ] Chuẩn bị trước mẫu biên bản đồng ý điều chuyển

D. Chuẩn bị dài hạn ứng phó tháng 3 năm 2027

• [ ] Lập kế hoạch xây dựng hệ thống kiểm toán tuân thủ nội bộ theo đơn vị chủ sử dụng lao động
• [ ] Lập lịch đào tạo định kỳ về pháp luật tuyển dụng lao động nước ngoài (toàn bộ người phụ trách HR tại các công trường)
• [ ] Chẩn đoán trước rủi ro pháp lý tại tất cả công trường qua công ty luật hoặc công ty tư vấn chuyên nghiệp
• [ ] Khi phát hiện vi phạm, xem xét tự nguyện sửa chữa và nộp đơn xin giảm nhẹ xử phạt hành chính

[IMAGE_ALT: Thẻ danh sách kiểm tra HR cần thực hiện ngay của chủ sử dụng lao động E-9 ngành xây dựng — Bảng kiểm tra HR với các hạng mục A~D]

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

H. Nếu không khai báo di chuyển công trường thì bị xử phạt như thế nào?

Theo Luật Tuyển dụng lao động nước ngoài, các thay đổi liên quan đến tuyển dụng lao động nước ngoài phải được khai báo với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh trong thời hạn nhất định. Nếu vượt quá thời hạn khai báo sẽ bị phạt hành chính. Nếu vi phạm lặp lại, bản thân giấy phép tuyển dụng có thể bị hủy bỏ, vì vậy khi đã quyết định di chuyển hãy tiến hành thủ tục khai báo ngay lập tức.

H. Có thể di chuyển đến công trường của công ty con thuộc cùng pháp nhân không?

Không. Công ty con là pháp nhân riêng biệt về mặt pháp lý. Lần cho phép di chuyển giữa công trường này chỉ giới hạn đối với công trường của chủ sử dụng lao động có cùng mã số đăng ký kinh doanh. Việc di chuyển giữa công ty liên kết, công ty con, công ty đối tác không được hưởng lợi từ chế độ này và phải tuân theo thủ tục hiện hành (thay đổi nơi làm việc, v.v.).

H. Sau khi di chuyển công trường, lương phải được trả từ ngân sách của công trường nào?

Nguyên tắc là thanh toán từ ngân sách của công trường thực tế làm việc sau khi di chuyển (công trường đến). Chủ thể chi trả lương và sự nghiệp chịu gánh nặng 4 loại bảo hiểm bắt buộc phải khớp với công trường làm việc thực tế để tránh bất lợi khi bị xử phạt hành chính sau này. Để quản lý chi phí theo từng công trường, cũng nên hạch toán chi phí nhân lực theo tiêu chí công trường làm việc thực tế.

H. Hạn chế tuyển dụng theo đơn vị chủ sử dụng lao động áp dụng cho loại vi phạm nào?

Đối tượng là toàn bộ vi phạm luật quan hệ lao động. Các trường hợp chính gồm: không trả lương tối thiểu, nợ lương, vượt giờ làm việc theo luật định, không khai báo tai nạn lao động, tuyển dụng lao động nước ngoài bất hợp pháp (tuyển dụng người lưu trú quá hạn visa), sa thải trái pháp luật. Tiêu chí áp dụng chi tiết dự kiến sẽ được Bộ Việc làm và Lao động công bố hướng dẫn thực hiện trước khi áp dụng vào tháng 3 năm 2027, vì vậy hãy chú ý theo dõi thông báo chính thức.

H. Biện pháp lần này có áp dụng cho chủ sử dụng lao động E-9 trong ngành sản xuất không?

Biện pháp cho phép di chuyển giữa các công trường là nội dung chỉ giới hạn trong ngành xây dựng. Không áp dụng cho chủ sử dụng lao động E-9 trong các ngành khác như sản xuất, nông lâm thủy sản, ngư nghiệp. Việc mở rộng sang các ngành khác cần được xác nhận riêng.

Ngày 14 tháng 9 năm 2026 là ngày mở ra chương mới trong lịch sử tuyển dụng lao động nước ngoài ngành xây dựng. Đồng thời với việc chủ sử dụng lao động được trao tính linh hoạt trong vận hành nhân lực, trách nhiệm pháp lý cũng được mở rộng chưa từng có. Hãy kiểm tra ngay hiện trạng tuyển dụng E-9 tại tất cả các công trường và chuẩn bị để có thể sử dụng hợp pháp chế độ mới sau ngày 14 tháng 9. Đội ngũ chuyên gia của DODREAM sẽ đồng hành cùng bạn trong mọi giai đoạn từ xin giấy phép tuyển dụng, khai báo di chuyển công trường đến xây dựng hệ thống tuân thủ.

Tư vấn miễn phí với DODREAM →